6 façons de renforcer la résilience au changement climatique

Au cours des dernières décennies, l’Ouganda a fait des progrès remarquables dans la réduction de la pauvreté et la stimulation du développement socio-économique. En 1992, environ 56 % de la population vivait dans la pauvreté. En 2016, ce chiffre était tombé à 21 pour cent. Cependant, les ramifications économiques mondiales de la pandémie de COVID-19 et les effets du changement climatique obligent le pays à faire face à de nouveaux défis : les chocs non seulement menacent de nouveaux progrès, mais peuvent aussi anéantir les succès durement acquis dans le passé.

Prenons le café : l’Ouganda est le deuxième exportateur de café en Afrique. Plus de 17 pour cent des exportations ougandaises proviennent de cette seule culture de grande valeur. Cependant, on estime que les récentes sécheresses ont détruit la moitié de tous les rendements de café. Au cours des prochaines décennies, l’évolution des conditions climatiques devrait poser de profondes Défis pour le secteur du café en Ouganda: Sans mesures d’adaptation, seulement 1 % des terres actuellement productrices de café en Ouganda devraient pouvoir continuer à produire. Et le café n’est qu’un des secteurs qui pourrait faire face aux impacts croissants du changement climatique : environ 2,3 millions de pauvres en Ouganda sont également confrontés à des niveaux élevés de risque d’inondation.

Dans les pays du monde entier, le changement climatique représente un risque important qui menace la vie et les moyens de subsistance des populations. Ces risques ne peuvent être réduits à zéro, ce qui signifie que les gouvernements doivent prendre des mesures décisives pour aider les entreprises et les particuliers à les gérer. Pour ce faire, il faut planifier à l’avance et mettre en place des mesures proactives qui non seulement réduisent les risques climatiques, mais accélèrent également le développement et réduisent la pauvreté, selon un nouveau rapport, Les Principes d’adaptation : un guide pour concevoir des stratégies d’adaptation et de résilience au changement climatique.

« L’adaptation ne peut pas être une réflexion après coup pour le développement. Au lieu de cela, en l’intégrant dès le départ dans la réflexion politique, les gouvernements peuvent catalyser un développement économique sain tout en réduisant la vulnérabilité au changement climatique. ça dit Économiste principal, Stéphane Hallegatteco-auteur du rapport avec Jun Rentschler et Julie Rozenberg, tous de la Banque mondiale.

Pour soutenir le développement et la conception de ces actions, il comprend également 12 boîtes à outils avec des méthodologies et des sources de données qui peuvent garantir que les stratégies sont fondées sur des preuves.

1. Construire des fondations résilientes avec un développement rapide et inclusif

La pauvreté et le manque d’accès aux services de base, y compris les infrastructures, les services financiers, les soins de santé et la protection sociale, sont de bons prédicteurs de vulnérabilité au changement climatique. En d’autres termes, plus les communautés sont pauvres, plus le changement climatique les affectera.

2. Aidez les gens et les entreprises à faire leur part.

Il est essentiel de renforcer la capacité d’adaptation des ménages et des entreprises : beaucoup ont déjà des incitations à s’adapter, mais ont besoin d’aide pour surmonter les obstacles, allant du manque d’informations et de financement aux biais comportementaux et aux marchés imparfaits. Les gouvernements peuvent mettre à disposition des informations sur les risques climatiques, clarifier les responsabilités et les obligations, soutenir l’innovation et l’accès aux meilleures technologies, et s’assurer que le financement est accessible à tous, en particulier pour les solutions qui entraînent des coûts initiaux élevés. Et ils devront également apporter un soutien direct aux personnes les plus pauvres, qui n’ont pas les moyens d’investir dans l’adaptation. mais ils sont les plus vulnérables aux effets dévastateurs du changement climatique.

3. Examiner les plans d’aménagement du territoire et protéger les infrastructures essentielles.

Outre le soutien direct aux ménages et aux entreprises, les gouvernements doivent également jouer un rôle dans la protection des investissements, des actifs et des services publics. On estime que les pannes d’électricité et d’eau et les perturbations des transports coûtent plus de 390 milliards de dollars par an déjà dans les pays en développement. Mais si les pays disposent des données, des modèles de risque et des méthodes de prise de décision appropriés, le coût supplémentaire du renforcement de la résilience des nouveaux actifs d’infrastructure est faible : seulement environ 3 % des investissements totaux. Les plans d’urbanisme et d’aménagement du territoire sont également d’importantes responsabilités du secteur public et influencent les investissements privés massifs dans le logement et les actifs productifs. Il est donc essentiel qu’ils s’adaptent aux risques climatiques changeants à long terme pour éviter d’enfermer les personnes dans des zones à haut risque.

4. Aidez les personnes et les entreprises à se rétablir mieux et plus rapidement.

Les risques et les impacts ne peuvent être réduits à zéro. Les gouvernements doivent développer des stratégies pour s’assurer que lorsque des catastrophes surviennent, les personnes et les entreprises peuvent faire face sans conséquences dévastatrices à long terme, et peut récupérer rapidement. Préparation comme meilleures données hydrométalliques, les systèmes d’alerte précoce et de gestion des urgences réduisent les dommages physiques et les pertes économiques ; par exemple, fermer les fenêtres avant un ouragan peut réduire les dégâts jusqu’à 50 %. Il a été constaté à maintes reprises que les avantages d’un accès universel aux systèmes d’alerte précoce dans le monde l’emportent largement sur les coûts, par des facteurs d’au moins 4 à 10. Et puis l’inclusion financière, comme l’accès aux prêts d’urgence et à la protection sociale, sont des moyens essentiels pour aider les entreprises et les particuliers à se remettre sur pied. Systèmes de protection sociale adaptatifsqui peuvent être rapidement étendus pour couvrir plus de personnes et fournir un plus grand soutien après une catastrophe, sont particulièrement efficaces, mais dépendent de mécanismes de livraison et de financement qui doivent être créés avant qu’une crise ne se produise.

5. Gérer les impacts au niveau macro.

À travers de nombreux impacts dans de nombreux secteurs, des inondations qui affectent les prix des logements aux changements dans les écosystèmes qui affectent la productivité agricole, le changement climatique affectera la situation macroéconomique et les recettes fiscales. Certains chocs sur les principaux secteurs (en particulier les exportateurs) peuvent affecter la balance commerciale et les flux de capitaux d’un pays. ET besoins de dépenses pour l’adaptation et la résilience ils doivent être ajoutés aux passifs éventuels existants et aux niveaux actuels de la dette pour créer une pression supplémentaire sur les finances publiques. La combinaison de ces facteurs peut générer de nouveaux risques pour la stabilité macroéconomique, les finances publiques et la viabilité de la dette, ainsi que pour le secteur financier en général. Les gouvernements auront besoin gérer ces risques. En raison de l’énorme incertitude entourant les estimations macroéconomiques des impacts futurs du changement climatique, les stratégies visant à renforcer la résilience de l’économie, notamment par une diversification appropriée de la structure économique, de la composition des exportations et de l’assiette fiscale, sont particulièrement attrayantes à court terme.

6. Établir des priorités en fonction des besoins, mettre en œuvre dans tous les secteurs et suivre les progrès.

Les gouvernements doivent non seulement hiérarchiser les actions pour les rendre compatibles avec les ressources et les capacités disponibles ; doit également définir un cadre institutionnel et juridique solideet un système cohérent de suivi des progrès. L’objectif principal d’une stratégie d’adaptation et de résilience n’est pas de mettre en œuvre des projets autonomes : il s’agit de s’assurer que tous les ministères et organismes publics adoptent et intègrent la stratégie dans toutes leurs décisions, et que les gouvernements surveillent et évaluent en permanence l’impact de leurs projets. les décisions. décisions et actions, afin qu’ils puissent relever tous les défis et ajuster leurs actions en conséquence.

Le rapport fournit une variété d’outils pratiques qui peuvent aider les gouvernements à mettre en œuvre des stratégies d’adaptation. Par exemple, les méthodologies d’analyse économique peuvent aider à sélectionner les interventions les plus importantes, et les méthodes d’étiquetage budgétaire peuvent garantir que les dépenses sont conformes aux attentes. Un ensemble de 111 indicateurs est également fourni pour permettre aux gouvernements de suivre les progrès vers une plus grande résilience, d’identifier les domaines qui accusent un retard et de prioriser une action efficace. Il met également en lumière la manière dont la pandémie de COVID-19 et la crise économique qui a suivi peuvent affecter la conception d’une stratégie d’adaptation et de résilience, reconnaissant comment le paysage du développement a changé dans tous les pays.

Cependant, des actions proactives et robustes à l’avance peuvent grandement aider les personnes et les communautés afin que, lorsqu’une catastrophe naturelle frappe, elles soient non seulement mieux préparées à réagir, mais que les gains de développement durement gagnés ne soient pas perdus.

Rejoignez-nous le mardi 1er décembre 2020 pour un discussion des principales conclusions de ce rapport.

« The Principles of Adaptation: A Guide for the Design of Strategies for Adaptation and Resilience to Climate Change » a été réalisé avec le soutien financier de la Fonds mondial pour la prévention des catastrophes et le relèvement.

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